方大同

　　□記者 程賢淑
　　晚報訊 按照中央和市委總體部署，中共上海市委常委會、市政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動轉入整改落實、建章立制環節，重點抓好制定整改方案、開展專項治理、建章立制等工作。今天上午，市委副書記、市長楊雄參加了上海電臺民生類節目《直通990系統家具》的現場直播，與聽眾開展互動交流，向市民介紹市委常委會、市政府黨組群眾路線教育實踐活動開展情況，直接聽取市民意見建議，回應群眾關切。
　　楊雄說，上海黨的群眾路線教育實踐活動已進行到第三環節。第一環節我們主要是學習教育，聽取意見。第二環節是查擺問題，開展批評。第三環節非常重要，是整改落實，建章立制。從黨的群眾路線教育活動開始以來，上海市委市政府一直關註聽取大家的意見，堅持敞開大門聽意見、擺問題，已經召開了大量的座談會，訪談了上千的人次。通過人民來信、通過12345，通過中國上海的門戶網站，收集到上千條意見和一些批評。“對於這些意見和批評，我們盡可能做到seo即知即改，現在對有些問題進行了整改。現在關鍵是要把整改落實的情況讓群眾來評判、來監督，群眾說沒有整改好，就要堅持不斷地來進行改進。”
　　990直通車節目從7月份以來積攢案汽車貸款例的分析情況看，城市管理類的咨詢占到21%；15%為政策、勞動咨詢；法律問題也占到15%。市民提出的疑難雜症的問題大多是出現在跨部門、跨領域的格局當中。而養老問題則顯示，如今的老人除了物質需求，精神需求呈逐漸上升趨勢，不僅涉及到政務，其實還涉及到包括社會力量、公益組織的介入。楊雄對此表示，這與市委、市政府從人民來信、12345市民服務熱線、調研座談等渠道收集到的情況吻合。
　　9:57，一名楊浦區市民反映，家住二樓的他，常受到樓下一樓居民usb的噪音騷擾，樓下鄰居經營棋牌室已有4年之久，自動麻將機的聲音嚴重擾民，零點過後，夜深人靜，聲音更響。這位市民找過居委、警署，經協調後，鄰居行為少許收斂點，但問題還是如故，有時凌晨一點還會傳出麻將聲音。
　　此後的又一楊浦區市民表示，他家也住2樓，一樓是一排門面房，原來一直是開南北雜貨鋪的，後來統一打通了，租給開小飯店的洗碗機，早上賣豆漿、油條，晚上賣盒飯。一天到晚聲音很響，油煙也大，家裡老人窗都不敢開，窗也永遠擦不乾凈，一直有油煙。還有一市民反映其同學住老公房，常斷水、漏水，物業、業委會缺失等問題。
　　對此，楊雄明確表示，在目前的城市管理當中，涉及到特別是住宅區裡面擾民的問題比較嚴重。對這一問題市委市政府一直進行加強管理，動員居委會、物業公司來協調處理，並要依法依規來處理。
　　楊雄說：“在這次教育實踐活動當中，我本人的聯繫點是建設交通委，他們就是管理這些事務的。我們梳理了一共有10個方面的問題，都是群眾長期以來反映比較集中的，比如講公交服務、施工擾民、井蓋傷人。以前媒體也經常報道，包括路燈的投訴、渣土運輸、道路保潔、供水水質、大居配套，還有兩個比較大的問題，就是無序設攤，違章建築，這一直是城市管理當中的頑症。有一些事情雖然不構成嚴重的違規違紀，但是也要花大量時間去協調管理。下一階段我們已經就十個方面制定了整改措施。這次要在機制、體制以及一些政策規定上，甚至法治上做進一步的梳理和規範，力求把這個問題解決得更好。”
　　楊雄表示，這項工作將持續一段時間。有些政策已在制定中，包括一些法律法規的調整，人大也很支持。如大家現在關心的施工擾民的問題，已有很嚴格規定：中環線以內以及中環線以外的集中居住區，100米以內，雙休日早上開工的時間要從6點推遲到8點。即使有一些夜間施工，噪音也不能超過65分貝。同時政府鼓勵投訴，一旦接到市民投訴，要求職能部門2小時之內能夠到現場核實。覆蓋率達到100%，只要有投訴就要到現場核實。
　　楊雄還透露，有關群租問題，近日房管局已牽頭和好幾個部門一起在制定進一步加強管理、解決群租問題的方案。“群租問題的形成成因很複雜，也涉及到房東、二房東，現在查下來有些個案已經有五房東了。還有居委會、業委會、物業公司，涉及到住宅小區裡面多個主體。正在制定的方案，將根據相應的法律法規來協調處理，該方案可能會成為明年工作的一個重點來加以推進。
　　楊雄說，這主要涉及城市管理模式，上海正在探索“網格化管理”。如街面上管理，不同地區有各種規定，現在上海大概一萬平方米左右有一個巡視員，每天進行巡視，晚間將增加人手巡視，力爭解決問題。今後相關管理事項還可能進一步下沉到街道層面，因為社區自治有時涉及道德問題，有的問題需要制定一些更詳細的規定。　　（原標題：滬正研究解決群租問題方案）